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民办学前教育话语逻辑已发生改变 沿袭思维定势可能会有刑事风险
来源:搜狐新闻发布时间:2020年08月06日

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今年是各种规划、意见、政策的收官之年,各地也在紧锣密鼓地拟定十四五规划。由于相关法律法规发生了变化,我们先前认为的一些正确逻辑将很快变得不再正确。

近日,北京民办教育协会副会长马学雷在《教育大讲堂》中的一段话值得各位民办学校、幼儿园举办人深思,马老师是这样说的:

“郑重提醒各位, 以非营利之名做营利之实的事情千万不要做,风险很大,是通往监狱的路。我国民办教育的发展和欧美发达国家不一样,他们是因为有了钱,在新教伦理与资本主义精神的引领下捐资办学校,我们多数民办学校的举办者是改革开放之初,在家庭生活还一穷二白的基础上,开始做民办教育,甚至有的举办者最初是因为无以谋生才做的教育,做教育就是为了赚钱养家糊口(赚钱是无可厚非的,保证质量是最好的公益,很多举办者特别注重质量和公益),基因不同。
如果想营利的举办者为了获得政府支持和社会形象而选择了非营利性质,但历史基因、行为习惯和办学目的会很容易让举办者滑向营利。很多学校到现在还有以非营利之名做营利之实的想法,还认为可以延用原来的套利模式,甚至在互相影响之下,个别省的民办学校整体上都有这种想法。
观望会导致过渡期白白的流逝,失去先机,这又是一个有违民办学校发展经验的现状,有些学校注定在新形势下抱残守缺走向没落。有关部门披露过,在原来法律规定所有的学校都不得以营利为目的时候,有95%的学校有营利性行为,说明了这种名实不符行为的普遍性和习惯性。 如此下去,分类管理道阻且长,甚至会以举办者的刑事责任为推进代价。

我们将马老师这篇文章发布在中教投研自媒体平台之后,很多网友开始留言讨论,对于民办学校、民办幼儿园充满了鞭笞之声。

我们截取的仅仅是一部分声音,但从这里我们也可以大致明白“民办学校、民办幼儿园”在当今社会舆论中的地位。

其实,还有一个概念让人非常困惑,那就是营利性幼儿园和非营利性幼儿园。目前,普通百姓眼中的幼儿园,不管你是登记在工商局或市场监督管理局,还是民政部门,你都是营利性的,只有公办的才是非营利性的。

对于这个逐利本性,马老师已在讲座中说了,这是历史原因造成的。我们今天不讨论这个历史原因,我们讨论的是,这个状况正在发生改变,它不但发生在法律法规上,还将影响我们的话语逻辑,思考的逻辑

这就是幼儿园的分类管理,即追逐营利的幼儿园,一定要注册成公司,如果既想追求利润,又想捞非营利性幼儿园的便宜,这在过去可能没问题,现在以及以后可能就要面临进监狱的风险。

在8月5日发布的《 河南民办幼儿园调查:74%受访者预计无法收回投资! 》一文中,一位中教投研的读者提出了一个非常好的问题,值得我们每一个民办教育人反思:

既然普惠性幼儿园为非营利性,非营利性的普惠性幼儿园怎么还有收回投资一说?

在这个问题之前,其实我也在犯一种思维定势的错误,即我们总习惯于认为我们办学的投入就一定要有回报,而不管你投入的实体登记的是营利性还是非营利性,我们实际上都是这样计算的:房租多少、装修多少、买什么设备、用什么课程、招多少老师、工资多少、收多少孩子以及每个孩子的收费情况如何,甚至我们有不少普惠性幼儿园为了增加利润,也在办兴趣班——这个是游走在法律的边缘,只要没有家长投诉,主管部门都是睁一只眼闭一只眼,但这个在以后,就可能被定义成“非营利性幼儿园的营利性行为”。包括我自己在内的很多人,仍在用过去的习惯、经验去分析法律法规已发生极大改变的现实状况。

所以,马老师的警醒非常有意义,值得我们再次重复一遍:

郑重提醒:各位民办教育举办人, 以非营利之名做营利之实的事情今后千万不要做,风险很大,是通往监狱的路。

写到这里,我又想起来6月24日中教投研发布的一篇文章《 每生每月补贴20元,这个地方给普惠性民办幼儿园判了死刑? 》,在这篇文章中,我们引用了一些举办人提供的信息,说的是“一些地方的普惠性幼儿园的章程里面已经开始出现“举办人自愿捐助”字样。

除了在章程中出现捐助字样外,一些地区还对幼儿园的盈利空间设定上限,比如规定一个幼儿园一年不能超过30万元利润。

其实,这些都是值得民办教育的举办人警惕的信号。

现在,我们在谈民办幼儿园的困难,通常还是按照它实际的经营状况(是否亏损),投资收回情况(是否收回投资),政府补贴状况(普惠补贴是否到位)以及收费定价的参照依据(是参照市场实际还是公办园),来对政策是否合理发表一些看法及建议,但是都不会触及一个根本的实际,那就是幼儿园分类管理,一旦落实到位,营利性的按公司那一套走,非营利的按非营利的那一套走,我们再用以上的逻辑去谈非营利性的幼儿园就会出现巨大的认知错误。

因为,选择了非营利性就必然意味着要放弃追求利润,而自己的投入,无论多大,无论经营多辛苦,也不要再想着有什么经济回报,以及回收期,如果真要回报的话,那可能就是社会赋予你一个”教育家“之类的地位。

我还重新查了一下《现代汉语辞典》对“营利”的解释,发现只有一个,写的非常清晰:谋求利润。

而“非营利”则很明显意味着:“谋求利润”的反面,即“不谋求利润”,不过,这也不意味着实际经营上是亏损或盈利。

但如果你举办了一所非营利性幼儿园,在今后的法律法规体系中,你将丧失了追求“投资获取经济回报”的天然正义。当你因为经营亏损而无法持续时,也不能再把“经营亏损XX万元”作为说辞以获取社会各界的同情和支持。

必须说,这是一个让不少民办学前教育的举办人很难理解的话语逻辑。

在实际跟一些举办人交流的时候,我们发现他们还是陷入了过去的认知逻辑。他们一方面跟主管部门谈遇到的困难,而这些困难比如房租高、人工贵、收费低、无法持续运营以及当初投入多少钱等等,也确实都是客观存在的事实;但是另外一方面,他们又去触碰另外一个逻辑,那就是非营利性的逻辑,做教育的情怀,奉献以及对教育事业的热爱。

其实,在目前的转轨期,这两个逻辑可能会起到一些作用,但更多的则是让自己陷入更加被动的局面。如果等到相关法律法规落地完善并实施,就不能再用上面的逻辑了。

今天就写这么多,可能理解的不到位,不充分,说的也不合理。但也确实是我注意的一个比较严重的问题,大家有意见都可以留言讨论。

TIPS:为了帮大家进一步理解政策法规,我们准备了幼儿园园长举办人必看的政策文件和法规政策(共54份,还在不断更新),具体情况如下:

欲获取以上资料,请私信免费领

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